二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十四次峰會（G20峰會）召開在即。在2016年的杭州峰會上，國家主席習(xí)近平提出關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型世界經(jīng)濟(jì)的主張，2017年的漢堡峰會率先延續(xù)并落實杭州峰會共識。創(chuàng)新，是中德兩國為世界經(jīng)濟(jì)開辟的增長源泉。而培育大國工匠，乃兩國當(dāng)務(wù)之急。中德職教創(chuàng)新對話論壇于本屆G20峰會前夕召開，可謂恰逢其時。

孕育一種教育文化

德國聯(lián)邦政府于6月12日首次推出國家繼續(xù)教育戰(zhàn)略，配套3.5億歐元財政支持，作為去年11月6日出臺的人才戰(zhàn)略的重點支撐。其首要目標(biāo)群體是在崗職工，使繼續(xù)教育成為職業(yè)生活不可或缺的組成部分，讓繼續(xù)教育為每位在崗職工量身定制，從而在德意志大地孕育一種融合繼續(xù)教育與職業(yè)教育的文化。這是德國聯(lián)邦教研部長卡利契克履新一年多來最耀眼的政績。其成果將由受委托的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD，以下簡稱“經(jīng)合組織”）以年度監(jiān)測方式來呈現(xiàn)。而這位工匠出身的德國聯(lián)邦教育執(zhí)行官加盟新一屆政府，其雄心壯志便是徹底革新職業(yè)教育，實現(xiàn)職業(yè)教育與高等教育等量齊觀、比翼雙飛。擁有兩個職業(yè)教育文憑的卡利契克表示：“在職業(yè)教育與高等教育之間選擇涉及的并非高與低的問題，而是對兩條通向事業(yè)有成的等價道路的抉擇?！?

今年適逢德國《聯(lián)邦職業(yè)教育法》出臺50周年，卡利契克主持的修訂案于5月15日通過聯(lián)邦內(nèi)閣表決。修訂案涉及兩大核心問題：學(xué)歷稱謂和學(xué)徒津貼。近300項職業(yè)教育的學(xué)歷稱謂實現(xiàn)更名，分為專業(yè)技師、專業(yè)學(xué)士和專業(yè)碩士三大類，以便強化與高等教育學(xué)位的可比性，并增大國際互認(rèn)度。實施均衡的職業(yè)教育最低津貼制度，以保障在勞資協(xié)議未能覆蓋的企業(yè)接受培訓(xùn)的學(xué)徒能夠獲得經(jīng)濟(jì)保障。兩大核心問題實為殊途同歸——提升職業(yè)教育對青年人的吸引力。鑒于德國社會的學(xué)歷崇拜之風(fēng)愈演愈烈，職業(yè)教育生源慘遭重創(chuàng)。利用這個特殊年份，卡利契克把2019年確立為職業(yè)教育年，并在全國范圍實施職業(yè)教育宣傳活動，打出口號“你+你的職業(yè)教育=事實上戰(zhàn)無不勝”，深入學(xué)校以及青年聚集之處，且把職業(yè)生涯教育擴展到包括文理中學(xué)在內(nèi)的所有普通高中。

實施一項營銷策略

德國常年占據(jù)全球出口第一大國（人均）位置。這既是人均產(chǎn)品出口的冠軍，也是產(chǎn)品生產(chǎn)者的桂冠。培養(yǎng)生產(chǎn)者的德國職業(yè)教育，尤其作為金字招牌且備受各國追捧的雙元制，對此作出了重要貢獻(xiàn)。僅2018年，來自國外的230項合作需求涌入德國聯(lián)邦職業(yè)教育國際合作中心。為加速推動德國職業(yè)教育走向全球，卡利契克打出“培訓(xùn)，由德國制造”品牌，進(jìn)而一方面責(zé)成該中心制作新版《職業(yè)教育與在職繼續(xù)教育出口指南》，另一方面敦促該中心更新《聯(lián)邦政府職業(yè)教育國際合作戰(zhàn)略》。兩份文件分別于2018年8月21日和2019年5月22日發(fā)布。同時，聯(lián)邦政府把職業(yè)教育納入雙邊與多邊對外援助政策，聯(lián)邦外交部把職業(yè)教育國際合作放在德國外交政策的重要位置。這項大張旗鼓的德國職業(yè)教育全球營銷策略，助力德國職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)跨出國門，職業(yè)教育德國方案傳向全球。

德國目前與5個歐盟國家和11個非歐盟國家簽訂職業(yè)教育雙邊合作協(xié)議。后者首推中國。去年7月，在第五輪中德政府磋商之際，《關(guān)于深化高等教育和職業(yè)教育領(lǐng)域合作的聯(lián)合意向性聲明》簽署。早在改革開放伊始，中德職業(yè)教育合作之序幕便已開啟。1985年，德國雙元制職業(yè)教育試點在我國6座城市展開。1990年，由德國政府援助的教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所宣告成立。1994年，中德職業(yè)教育合作綱領(lǐng)性文件誕生，為我國迄今唯一簽署的政府間職業(yè)教育雙邊協(xié)議。2004年，同濟(jì)大學(xué)中德工程學(xué)院把應(yīng)用技術(shù)大學(xué)模式首次引入我國，被德國聯(lián)邦政府《中國戰(zhàn)略2015—2020》譽為中德教育合作之燈塔。2011年，在首輪中德政府磋商期間，兩國決定共同設(shè)立中德職教合作聯(lián)盟。2015年，天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)開我國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)之先河。2017年，中德職業(yè)教育合作研討會被納入中德高級別人文交流對話機制首次會議的配套活動。我國也已成為德國職業(yè)教育出口的最大市場。

把握一個互鑒契機

教育交流合作絕非單車道，而須在互學(xué)互鑒中實現(xiàn)共贏。中國連續(xù)三年蟬聯(lián)德國最大貿(mào)易伙伴。德國聯(lián)邦教科部坦言，就電子商務(wù)和智能服務(wù)而言，德國職業(yè)教育須向中國學(xué)習(xí)。就此，德國聯(lián)邦職業(yè)教育國際合作中心2017年11月首次派遣專家組來華取經(jīng)一周。德國職業(yè)教育出口全球亦可撬動其自身的教學(xué)改革。2019年2月20日，德意志學(xué)術(shù)交流中心推出“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)國際化”項目，鼓勵該類高校的人員國際流動與校際國際合作。德國聯(lián)邦教科部至2022年注入5000萬歐元。德國聯(lián)邦教科部2017年秋設(shè)立職業(yè)教育國家留學(xué)計劃“職教生走遍世界”，為學(xué)徒提供三周到三個月的資助，對職校教師以及企業(yè)的帶教師傅和學(xué)徒管理人員提供兩天到兩周的資助。目前，德國職業(yè)教育在讀生僅5.3%擁有留學(xué)經(jīng)歷（2017年數(shù)據(jù)），與聯(lián)邦議會設(shè)定的2020年達(dá)到10%的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。德國出臺的教育國際化項目原則上作為歐盟“伊拉斯謨+”計劃的補充，即項目資助范圍不包括“伊拉斯謨+”計劃覆蓋的33個歐洲國家。我國職業(yè)教育可視其為契機，打響“留學(xué)中國”品牌，且助力“魯班工坊”走進(jìn)德國。

紀(jì)錄片《中德制造》去年11月28日首播，展現(xiàn)了德國對我國實現(xiàn)制造強國夢的對標(biāo)意義。隨著產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化與智能化轉(zhuǎn)型，我國正把握機遇實現(xiàn)彎道超車。德國卻如履薄冰。據(jù)經(jīng)合組織發(fā)布的《技能展望2019》，11%的德國在職人員只有接受一至三年的長期培訓(xùn)（經(jīng)合組織均值為10.9%），才能擺脫信息化與數(shù)字化所引發(fā)的職業(yè)危機。德國重磅推出的國家繼續(xù)教育戰(zhàn)略即為針對此癥下的一劑猛藥。在我國，今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，與財政政策、貨幣政策并列，并出臺《國家職業(yè)教育改革實施方案》，由此彰顯加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育對推動國民經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性意義。面對全球產(chǎn)業(yè)百年未有之大變局，唯有在“一帶一路”建設(shè)的框架下實現(xiàn)“中國制造2025”與“德國工業(yè)4.0”對接，以開放包容、互學(xué)互鑒為準(zhǔn)則，中德兩國職業(yè)教育方可攜手為構(gòu)建人類命運共同體培育源源不竭的大國工匠。

（作者單位：上海師范大學(xué)國際與比較教育研究院）

《中國教育報》2019年06月28日第5版