2021年高考已于近日落下帷幕，但高考話題依舊熱度不減。高考，是考生進入大學的必經(jīng)之路，盡管各國形式不一，其重要性卻日益凸顯。實行聯(lián)邦制的德國，也有與我國類似的高中畢業(yè)考試制度，但不是嚴格意義上的統(tǒng)一高考。

德國的普通高中畢業(yè)考試（Abitur），是一個集高中平時成績和畢業(yè)會考成績于一體的考試。考試總成績滿分為900分，其中高中最后兩年的平時成績占600分，畢業(yè)會考占300分。學生在高中畢業(yè)總評中獲得的分數(shù)最終會換算成等級分（1.0—4.0），并以此申請大學?？荚嚭细裾攉@得普通高中畢業(yè)證書，證書終身有效，可申請修讀任何一所大學的任何專業(yè)，熱門專業(yè)如醫(yī)學需要按照成績和等候年限排隊。

各州高考組織和實施各自為政

德國普通高中畢業(yè)考試的組織和實施歸德國各州主管，時間跨度較長，有的州是3月、4月，有的州是5月、6月，但畢業(yè)資格被全聯(lián)邦公認。由于各州具體政策不一而足，聯(lián)邦層面只能通過州文教部長聯(lián)席會議對此進行協(xié)調(diào)。目前，在全聯(lián)邦范圍內(nèi)均有效的核心文件是《文理中學畢業(yè)考試統(tǒng)一要求》與《教育標準》。雖然州文教部長聯(lián)席會議已經(jīng)就多少科目以及哪些科目必須在畢業(yè)會考中被涵蓋達成一致，但僅僅是規(guī)定了最低要求。

根據(jù)2006年各州文教部長聯(lián)席會議現(xiàn)行協(xié)議，文理中學畢業(yè)會考應(yīng)包括4—5門科目，其中2門或3門必須是德語、外語或數(shù)學。此外，至少2門是高中階段個人所選的核心科目。考試應(yīng)考查所選4—5門科目的能力，并將考試成績列入證書。除必考的2—3門科目外，剩下的2門考試科目考生可以自由選擇。例如，學生將藝術(shù)或音樂選為畢業(yè)考試筆試科目，那么在正常的藝術(shù)課及音樂課外，還須選擇附加學時，以達到高中畢業(yè)考試對專業(yè)實踐基礎(chǔ)的要求。由于外語科目有近10個語種，也就是說高考科目總數(shù)可達20多門。據(jù)此，北威州和柏林州將4門考試科目定為最低要求，且允許學生在德語、數(shù)學和外語中任選2門作為必考科目，而巴登—符騰堡州和巴伐利亞州則將5門考試科目設(shè)為上限，并且規(guī)定上述3門均為必考科目，各州考試的難度在科目的規(guī)定上已經(jīng)相差甚遠。

考試分為筆試和口試，對于筆試和口試科目的規(guī)定各州差別也很大，但規(guī)定其中至少3門是書面考試，1—2門是口試。按照設(shè)想，最重要的科目要進行筆試，如德語、數(shù)學和外語，因而筆試的難度要高于口試。鑒于各州間在執(zhí)行上述規(guī)定時的差異，在要求寬松的部分聯(lián)邦州學生可以較好地避開某些科目。各州考試的可比性降低，繼而引發(fā)家長和學生對考試公平性的抱怨也就不足為奇了。筆試采用全州統(tǒng)一試卷，所有的書面考試都由兩位閱卷員進行評判，閱卷員是自己學校的教師，評判方法各州有明確的規(guī)定?？谠嚪秶诳荚嚽坝蓪W?？荚囄瘑T會確定并公布，口試至少有3名教師組成考試委員會在場。在一些聯(lián)邦州，參加聯(lián)邦競賽的成績或撰寫的專業(yè)論文可以作為特殊學習表現(xiàn)代替其中一門考試。

在高中最后兩年，學生可根據(jù)自己的天賦和興趣從所在中學提供的課程范圍中選課，并設(shè)置個人學習重點。所選科目包括必修科目、必選選修科目和拓展課或興趣課等。必修科目為德語、數(shù)學和一門長期學習的外語,宗教或倫理學、歷史和社會學以及體育也都是必修課。學生必選的選修科目范圍為自然科學、音樂或藝術(shù)、第二外語或第三外語、地理或經(jīng)濟與法律等，學生通常從中二選一、三選一或三選二。理論上，兩年內(nèi)所有必修課和選修課的成績按照不同的比重都被記錄在平時成績600分中。

畢業(yè)證書含金量和成績可比性受質(zhì)疑

兩百多年來，德國普通高中畢業(yè)考試以其高標準和嚴要求得到社會廣泛認可，但這并不意味著沒有爭議。隨著文理中學入學率不斷攀升，各州普通高中畢業(yè)考試的平均分也不斷升高，但如果以此簡單推斷畢業(yè)生的學業(yè)水平顯著提高，則無法讓大多數(shù)人信服。相反，社會上普遍的看法是，考試分數(shù)存在“貶值”和“通貨膨脹”。根據(jù)州文教部長聯(lián)席會議最新決議，原先對應(yīng)及格的50%正確率降為了45%，優(yōu)秀和其他等級對應(yīng)的分數(shù)也都被調(diào)低。部分州評閱教師不斷給出高分，分數(shù)含金量受到質(zhì)疑，對各州教育水平參差不齊、畢業(yè)考試難度不一的抱怨此起彼伏。尤其是隨著一些熱門專業(yè)采取錄取限制,部分教育質(zhì)量相對較高、畢業(yè)考試難度較大的聯(lián)邦州的落選學生向法院投訴，所牽扯的就不僅僅是教育層面的分數(shù)等值問題，而是一個司法層面的問題了。

近年來，為了加強各州畢業(yè)考試的可比性，聯(lián)邦層面開始實施統(tǒng)一畢業(yè)會考試點工作。據(jù)德新社2019年所作的一項調(diào)查，80%的被調(diào)查者都希望有一個全國統(tǒng)一的高中畢業(yè)會考，他們認為各州各自為政的畢業(yè)考試是不透明和不公平的。只有10%的人表示反對，其余的人不置可否。根據(jù)其在媒體的公開表態(tài)，德國各大黨包括基督教社會聯(lián)盟、社會民主黨和自由民主黨都明確支持統(tǒng)一畢業(yè)會考，只有巴伐利亞州執(zhí)政黨基督教社會聯(lián)盟表示反對。在筆者和巴伐利亞州文教部的官員就此話題展開的討論中，對方明確告知，統(tǒng)一的畢業(yè)考試必然要降低本州要求，向低水平的聯(lián)邦州看齊，以犧牲教育質(zhì)量為代價是巴伐利亞州所無法容忍的。

與此同時，高校對統(tǒng)一高中畢業(yè)考試持絕對支持態(tài)度，這樣它們在錄取新生時就無須再考慮額外因素。同樣，企業(yè)界對此做法也全力支持，他們迫切需要全聯(lián)邦一致的教育標準，培養(yǎng)出水平可比較的人才。聯(lián)邦憲法院在2017年底提出，如果大學學習位置的派發(fā)和高中畢業(yè)成績有關(guān)，那么各州畢業(yè)考試的分數(shù)就應(yīng)該具有可比性。在全國范圍內(nèi)實施統(tǒng)一的高中畢業(yè)會考是目前解決此問題最有可能的有效辦法。

提高各州成績可比性的方案難以實行

目前，統(tǒng)一的高中畢業(yè)會考已經(jīng)邁出了第一步。文教部長聯(lián)席會議已委托教育質(zhì)量發(fā)展研究所（IQB）為德語、數(shù)學、英語和法語4門科目開發(fā)了一個題庫，2017年題庫第一次投入使用。各州可從中自由挑選考試題目，或者一些聯(lián)邦州自愿聯(lián)合，選擇相同考試題目。然而，這種統(tǒng)一題庫的方案并沒有使考試的可比性得到明顯改善。首先，根據(jù)考試規(guī)定，學生可以有條件地選擇考試科目和試題，如德語作文是5個題目中選一個，因而可以較容易地規(guī)避統(tǒng)一考試。其次，這些題庫只適用于書面考試科目，參加口試的學生可以規(guī)避掉。再其次，各州從題庫中選取的題量占比較少，大量的題目依然由各州自行命題。加之畢業(yè)會考僅占畢業(yè)總成績的1/3，所以統(tǒng)考題對最終成績的影響微乎其微。對此，文教部長聯(lián)席會議的回應(yīng)是，采取統(tǒng)一題庫的重要性不在于分數(shù)的可比性，而在于考查其對教學效果的影響，各州只有在教學要求方面達到了可比性，才能最終實現(xiàn)畢業(yè)考試結(jié)果的可比性。

如果想提高各州成績可比性，理論上來說，可以有以下幾種備選方案，但沒有一種方案是理想的，有的甚至和德國長期以來的教育理念背道而馳。

備選方案一是在相同的考試時間完成相同的考題。目前德國各州的畢業(yè)考試時間各不相同，如果實行統(tǒng)考，首先要統(tǒng)一考試時間。按理說，這一點并不難實現(xiàn)，但要說服各州文教部并非易事。如果統(tǒng)一考試內(nèi)容，那么各州學習內(nèi)容就應(yīng)大致相同，所考核的內(nèi)容也應(yīng)事先在全國范圍內(nèi)加以規(guī)定。就目前德國教育聯(lián)邦制的現(xiàn)實來看，各州的教育計劃不同，統(tǒng)一教學內(nèi)容的改革不可能一蹴而就。

備選方案二是高中最后兩年的成績不納入畢業(yè)總成績。要想增加分數(shù)等值的可比性，統(tǒng)一考試所占的權(quán)重就應(yīng)該加大，平時成績應(yīng)該不被計算。誠如此，高中課程必將淪為備考和反復的訓練，新知識的學習和能力的培養(yǎng)不再重要。德國人長期引以為豪的博大精深的文理中學教育必將滑向應(yīng)試教育，文理中學所倡導的創(chuàng)新思想也將失去生存的空間。高中階段付出的努力和取得的階段性成果都將無足輕重，能否進入一所好大學取決于最后一周的考試。程序是透明了，但結(jié)果未必公平。

備選方案三是大學單獨舉行入學考試，學位的獲得與畢業(yè)成績無關(guān)。像英美國家一樣，大學各自制定自己的選拔程序、單獨舉行入學考試、自主錄取學生。高中畢業(yè)不再是大學入學資格，而只是大學學習的先決條件。如果采取這樣的做法，后果很容易預(yù)測——未來學生將不得不投入大量時間和金錢準備入學考試。就英語學習而言，成功完成托福考試就比英語畢業(yè)考試重要得多。市場化的培訓機構(gòu)將會野蠻生長，教育將淪為一種產(chǎn)業(yè)，加劇優(yōu)質(zhì)教育資源的分化，這和德國多年來奉行的教育公平原則背道而馳。

但無論如何，如何在提高各州成績可比性的同時提升整體教育質(zhì)量，將成為未來一段時間內(nèi)德國考試制度改革的必答題。